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　　生態(tài)環(huán)境部突出精準治污、科學治污、依法治污，發(fā)布實施《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），不斷嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

　　《指導意見》印發(fā)以來，各地生態(tài)環(huán)境部門以《指導意見》為指引，結合本地實踐，持續(xù)提升問題精準化、智能化、社會化發(fā)現(xiàn)能力，對惡意違法嚴懲重罰，對輕微違法審慎包容、幫扶指導，提高執(zhí)法服務水平。福建晉江將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，**統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準打擊；黑龍江佳木斯、江蘇常州對案情重大、影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴格執(zhí)法，維護了生態(tài)環(huán)境保**律法規(guī)的剛性權威；湖北潛江積極探索推行包容審慎監(jiān)管，對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，依法免予處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫度”；浙江溫州、新疆克拉瑪依積極落實舉報獎勵工作，出臺舉報獎勵實施細則，將群眾舉報以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，在細化規(guī)則、獎勵發(fā)放等方面取得成效，特予表揚。

　　六起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例分別為：

　?。ㄒ唬└＝〞x江運用“河道哨兵”精準發(fā)現(xiàn)線索查處違法排放水污染物案

　　泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局綜合運用各類智能手段，不斷創(chuàng)新智能管控模式，持續(xù)拓寬各類智控措施覆蓋面，通過河道視頻監(jiān)控開展非現(xiàn)場巡查，充分發(fā)揮“河道哨兵”作用，**時間發(fā)現(xiàn)問題線索；生態(tài)云指揮中心和執(zhí)法隊伍實時聯(lián)動，及時查處違法排放水污染物案。

　　2021年6月26日上午，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊英林中隊接到泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心工作人員預警信息：視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)玉坂村分流井河道有淺藍色污水流入港塔溪。執(zhí)法人員立即會同英林鎮(zhèn)河長辦前往港塔溪進行排查，發(fā)現(xiàn)晉江市宏盛達服裝印花有限公司污水收集池至混凝沉淀池中間設置有一根三通管道，現(xiàn)場有污水排放跡象，該公司廠區(qū)內(nèi)雨水溝內(nèi)的廢水與車間生產(chǎn)廢水及河道視頻監(jiān)控外排廢水顏色一致。執(zhí)法人員對該公司的生產(chǎn)車間、污染防治設施、環(huán)保手續(xù)、排污去向等情況進行了檢查，并對執(zhí)法過程進行拍照、攝像保存證據(jù)。面對證據(jù)該公司負責人承認通過三通管道將部分生產(chǎn)廢水直接外排至河道。

　　泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定對該公司處以10萬元罰款；同時根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保**》第六十三條第三款及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條的規(guī)定，將當事人移送公安機關行政拘留。

　?。ǘ┖邶埥涯舅箛绤柎驌粢蕴颖鼙O(jiān)管的方式排放水污染物案

　　佳木斯市嚴厲打擊企業(yè)利用滲坑排放水污染物的違法行為，對逃避監(jiān)管的方式排放污染物行為處以罰款，并移送公安機關。

　　2021年4月9日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局接到信訪舉報，執(zhí)法人員立即對楊睿塑料清洗粉碎廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠主要利用廢舊塑料再生制造塑料顆粒，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水直接排入廠房南側無防滲設施的溝渠內(nèi)。佳木斯生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測人員對滲坑內(nèi)的污水及車間污水池的污水進行現(xiàn)場采樣。監(jiān)測結果顯示：排入滲坑的污水化學需氧量超標17倍、懸浮物超標18倍、氨氮超標1.5倍、總磷超標29倍、揮發(fā)酚超標5倍；車間污水池污水的化學需氧量超標19倍、懸浮物超標7倍、氨氮超標1.8倍、總磷超標31倍、揮發(fā)酚超標6倍。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保**》《中華人民共和國水污染防治法》及《黑龍江省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》等，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局對現(xiàn)場設施設備進行了查封，對該企業(yè)處以72.49萬元罰款，責令其立即改正違法行為，并將案件移送公安機關。

　?。ㄈ┙K常州嚴厲打擊非法處置危險廢物案

　　常州市武進區(qū)生態(tài)環(huán)境部門強化“兩法銜接”，聯(lián)合檢察機關、公安機關組成專案組聯(lián)動辦案，嚴厲打擊非法處置危險廢物的違法犯罪行為。

　　2021年3月9日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索，對位于武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村委田螺溝41號旁的一處露天金屬廢料堆場進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該堆場占地面積約300㎡，位于西北側圍墻邊的一堆物料有淡綠色液體滲出，匯集于場地低洼處并通過堆場西側圍墻底部的孔洞進入墻外的一條水泥溝渠內(nèi)，*終匯集至一個收集井內(nèi)。收集井內(nèi)壁為裸磚結構，未作防腐防滲處理，污水*終滲入地下土壤中?，F(xiàn)場執(zhí)法人員初步判斷該堆物料為國家危廢名錄中的含油污泥（HW08），經(jīng)稱重，上述油泥總共104.549噸。該堆場負責人徐某未辦理危險廢物經(jīng)營許可證，涉嫌非法處置危險廢物。常州市武進生態(tài)環(huán)境局立即通知有資質(zhì)的單位對相關點位進行采樣，并開展應急處置工作。同時武進區(qū)生態(tài)環(huán)境局按照執(zhí)法聯(lián)動機制要求，通知公安部門到場協(xié)同執(zhí)法，采取措施固定證據(jù)，控制相關人員并開展調(diào)查工作。

　　由于該案涉及油泥的產(chǎn)生、運輸、貯存、處置等多個環(huán)節(jié)，涉及人員、企業(yè)數(shù)量眾多，地域涵蓋常州、無錫等地，案情復雜，武進區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢察機關、公安機關成立專案組，聯(lián)動辦案，目前該案仍在進一步辦理中。

　?。ㄋ模┖睗摻窗匆?guī)定設置危險廢物識別標志不予處罰案件

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)自主守法，2021年4月17日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單（2021年版）》，共明確了15項生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項。各市州在實施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰的過程中嚴格依據(jù)法律法規(guī)，結合具體案情充分理解和把握適用條件，同時注重加強對行政相對人的指導，通過主動告知、給與明確的整改要求、相對人提交《整改承諾書》等形式，鼓勵當事人積極主動整改，發(fā)揮了良好的法律效果和社會效果。

　　2021年4月26日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊對湖北鼎發(fā)建筑工程機械有限公司進行現(xiàn)場檢查，檢查時該公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆桶、廢礦物油貯存在該公司2號車間西面一倉庫內(nèi)，該倉庫作為危險廢物貯存場所未按規(guī)定設置危險廢物識別標志。

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》**百一十二條**款**項的相關規(guī)定，應責令該企業(yè)改正違法行為，并對其處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。4月28日，潛江市生態(tài)環(huán)境局對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》。該公司在收到《責令改正違法行為決定書》后的1個工作日內(nèi)完成了整改。4月30日，經(jīng)潛江市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件集體討論審議，鑒于該公司違法行為輕微，及時糾正且未產(chǎn)生危害后果，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單（2021年版）》**1項的規(guī)定，決定對該公司不予行政處罰。4月30日，潛江市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達了《不予行政處罰決定書》。

　?。ㄎ澹┱憬瓬刂輰θ罕娕e報某加工點規(guī)避監(jiān)管排放有毒有害物質(zhì)案件實施獎勵

　　2021年4月8日，群眾通過舉報投訴受理平臺反映平陽縣萬全鎮(zhèn)某鋁制品加工點污水直排。平陽縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進行排查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)路某某經(jīng)營的鋁制品加工點主要從事鋁合金制品的清洗加工，加工過程中產(chǎn)生的廢水直接通過加工點邊上的滲坑進行滲漏排放。經(jīng)采樣檢測，廢水中總銅超標4.28倍、總鉻超標2.3倍、總鋅超標1.035倍。平陽分局立即啟動生態(tài)環(huán)境部門與公安機關的聯(lián)動機制，由公安機關對當事人路某某采取強制措施，并開展進一步調(diào)查，目前該案件已經(jīng)移送檢察機關審查起訴。

　　2021年6月2日，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》和《溫州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》的相關規(guī)定，給予舉報人1萬元的獎勵。

　　（六）新疆克拉瑪依對群眾舉報非法收集廢機油案件實施獎勵

　　2021年5月7日，群眾通過電話舉報反映克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)某社區(qū)內(nèi)有人非法收集廢機油。根據(jù)舉報線索，克拉瑪依區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合克拉瑪依區(qū)公安分局快速響應，**時間開展聯(lián)合檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該廢機油收集點經(jīng)營者朱某未辦理危險廢物經(jīng)營許可證，使用提升泵、輸油管、油罐等設備收集廢機油。經(jīng)檢測，該廢機油收集點油罐內(nèi)廢液含油率檢測結果為77.4%，經(jīng)鑒定屬HW08類廢礦物油與含礦物油廢物，油罐內(nèi)非法收集廢機油量為0.76噸，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局于5月20日依法對相關設備予以扣押。

　　朱某的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》**百一十四條**款的規(guī)定，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對朱某處以10.13萬元罰款。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第*百二十條第四項的規(guī)定，克拉瑪依區(qū)公安分局依法對朱某行政拘留5日。

　　2021年9月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則》的相關規(guī)定，給予舉報人1萬元的獎勵。